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中纪委打老虎这么卖力,证监会也没闲着

时间:2017-11-22   来源:www.cninfo360.com   作者:市场调研员   点击:

  21日晚间,中纪委公布了十九大后首个落马的正部级老虎,宣示了新一届中央反腐永不停步的决心。其实,这边的金融反腐也没闲着。20日傍晚,证监会的一则重磅消息,在市场激起大片水花。

  11月20日,证监会第十七届发审委63名委员,举行了集体履职仪式。证监会主席刘士余随即抛出重磅消息,要强化发审委和发审委委员的监督机制,成立发行监察委,和发审委并行运转。

  不仅如此,他还放出不少“狠话”:“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,终身追责”,“决不允许有任何个人利益的小九九”,“严把质量关,防止问题企业带病申报,蒙混过关”,“要认识金融反腐的高压态势,‘讲政治、守纪律、懂规矩’”。是不是很熟悉?

  留心的人都知道,今年以来,证监会在打击“权力发审”上的动作可谓雷厉风行。而这一次,在新一届发审委运行一个月之际,又专门设立发行监察委,其信号意义不言而喻。

  在知名学者布娜新看来,这代表着,发审委已经进入了2.0时代,“表面看是增加一层监管,其实是发审权力分解,各委员不想腐、不能腐的制衡机制是本次新政的亮点” 。

  说白了,还是那句老话,“把权力关进制度的笼子”,诸如前证监会发审委员冯小树之流,利用职位之便,在pre-IPO之际突击入股,300万元本金,净赚2.48亿的情况,A股市场再也不能有了。

  

  权力

  为什么要这么“死盯”发审委?

  如果冯小树的例子还不够的话,2015年落马、曾长期分管发审委的证监会原副主席姚刚“发审皇帝”的江湖称号,应该足以说明问题。事实上,在姚刚落马前,其前秘书刘书帆、前下属李量已经被查,前者仅一笔交易就非法获利300万元,后者则获利约700万元。

  而这一切背后,都是最简单不过的道理:权力滋生腐败。

  按照A股上市与定向增发流程,发审委就是我国证券发行核准程序中的“窄门”。一进“窄门”即得永生。

  1993年6月,第一届发审委成立。1999年《证券法》颁布实施后,发审委正式成为我国股票发行核准制的法定审核机构。上市、再融资、并购重组都需要通过它,才能拿到“准生证”。

  经济ke的小伙伴《中国经济周刊》记者就曾见过某行业一位教父级的企业家,为了跑成定增项目备受折磨,在走廊里一等就是一个多小时。有一天,从富凯大厦出来后,他狠狠地将一堆材料扔在地上,恨恨地说:“这次再不能过会,我就把公司迁到海外去。”彼时,他的眼圈红红的。

  另一个故事中,一位正厅级的国有大型企业一把手直接说自己就是“装孙子”,一个小年轻就敢坐着听他站着汇报。

  现实如戏。难怪在《人民的名义》中,赵德汉可以毫不在乎地让一个外省的副省长在门外等上半个小时。

  

  灰色

  按照上市流程,企业前期各项申报准备工作万事俱备以后,首先要过初审会,这是企业与发审委员的“第一次亲密接触”,印象分极其重要。一位董秘曾告诉经济ke,如果能够在初审会之前,与发审委员见面,哪怕不谈业务只说风月,简单喝杯茶,公司也是求之不得。

  在北京,一些机构或隐秘或半公开的以此业务为生计,只要撮合见面就可挣上不菲的介绍费。

  2004年,证监会发行部发审委工作处原副处长王小石,被检察机关带走的原因之一,就是在2003年凤竹纺织( 600493.SH )“过会”过程中,出卖发审委员名单。

  初审通过后,证监会就会组织召开发行审核委员会,俗称“上会”。7名委员现场开会,请企业和保荐代表人当场答辩,5个人以上同意的话就算“过会”。通过发审后,基本也就意味着证监会批准了企业的发行申请。

  走完这一步,在艰难的上市征途中,拟上市公司就可以松一大口气。此后,只需要按照规定的程序改改材料,等候核准文件,然后路演、挂牌上市,获得动辄几十倍甚至上百倍的市盈率,在资本市场尽情舞蹈。

  马克思说:“有20%的利润,资本就能活跃起来;有50%的利润,资本就会铤而走险;为了100%的利润,资本就敢践踏一切人间法律;有300%以上的利润,资本就敢犯任何罪行,甚至去冒绞首的危险。”

  如果搞定发审委员,就能够确保公司成功上市,那么,送点原始股“意思意思”又怎么会心疼?

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