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两个经济大国打贸易战 究竟有没有赢家?美国,你在指责什么?

时间:2018-03-27   来源:未知   作者:龚玺   点击:

  美国总统特朗普22日签署针对中国的贸易保护主义备忘录,此举引发中美贸易摩擦。24日至26日在北京举行的中国发展高层论坛2018年会上,中美贸易以及中国对外开放问题成为关注焦点。

  中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,近些年全球面临很多新挑战,但中国开放的步伐没有停滞,领域不断拓展。

  一张中国对外开放“成绩单”足以说明一切。

  

 

  部分领域开放超预期

  商务部的一系列数据显示,与2001年中国加入世界贸易组织时的关税承诺相比,中国对外开放很多方面都超乎了预期。更有后部分关税达到了发达国家水平。

  在传统货物贸易方面,中国关税水平不断下调。中国加入世界贸易组织(WTO)时,承诺的约束关税是10%,2010年中国关税已降至9.8%。如果考虑贸易结构因素,实际加权平均税率只有4.4%,接近发达国家水平。

  此外,中国近些年先后4次降低部分商品进口关税。2015年,降低了749项商品进口关税,2016年又降低了787项产品进口关税。在刚刚结束的中国两会提出,中国将进一步下调汽车、部分日用消费品的进口关税,特别是对抗癌药品要力争降到零关税。

  在服务领域开放中国也迈出了实质性步伐。WTO对服务贸易定义了160个部门,中国加入WTO承诺开放100个,但目前已经开放120个。中国货物贸易虽是顺差,但服务贸易一直是逆差。尽管如此,中国还是坚持扩大服务业的开放。而且将重点放在金融、电信、医疗、教育、养老等领域,在银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司方面对外资的股比限制也将进一步放宽,甚至取消。

  在投资领域领域,中国过去5年2次修改《外商投资产业指导目录》,对外资限制性措施削减了65%。先后设立11个自由贸易试验区,成为中国全面扩大开放的试验田。

  不仅如此,中国还高度重视知识产权保护,这给国外知识产权所有者带来巨大经济利益。数据显示,过去5年,中国修订了《商标法》等10个相关法律。2014年,在北京、上海、广州设立了知识产权法院。2001年,中国对外支付知识产权使用费为19亿美元,2017年达到286亿美元。

  此外,中国坚定支持多边、双边贸易体制,与WTO成员一起结束了信息技术的扩围谈判,取消了201项信息技术产品关税。积极进行贸易协定谈判,目前签署了16个自由贸易协定。

  

 

  对等开放不一定公平

  中国始终支持自由贸易,也提倡公平贸易。但自由公平贸易不意味着对等开放,对等开放并不一定带来公平。

  这是因为各国发展水平不同,国情有差异,真正做到对等开放既不合理也不现实,更不符合世贸组织的最惠国待遇和非歧视性原则。

  况且,在部分产品上,中国关税远低于发达国家,中国也从来没有做这方面“文章”。比如,日本乳制品的进口关税是95%,欧盟的进口关税是37%,美国是16%,中国的乳制品进口关税只有12%;在美国,卡车关税是25%,中国是20%;衬衫关税,大家穿的衬衫美国进口关税平均30%左右,中国只有15%。

  此外,在农产品补贴方面,世贸组织的框架内,美国有权力对农场主补贴的金额190亿美元,欧盟有权力提供722亿欧元的补贴,中国没有这项权力。

  未来,中国会有更多开放的方式。可以在WTO框架下继续进行谈判,相互开放市场,包括商品、服务和投资;也可以继续进行自由贸易协定的谈判;还可以进行双边投资协定的谈判,比如正在进行的中欧投资协定的谈判,这些谈判符合WTO规则。

  

 

  最终还应回到谈判桌

  全世界都知道,打贸易战没有赢家,尤其是两个经济大国。中美贸易关系是双赢互利的关系,中美建交到今天,两国的贸易已经增长了230多倍。这种贸易关系为美国解决了就业,降低了美国通货膨胀,并且为美国寻找海外市场起到了重要作用。

  很显然,如此巨大复杂的贸易关系出现摩擦在所难免。但怎么处理,两个大国要负起责任,两国都是WTO的成员,完全可以在WTO共同的规则之下处理。

  以美国对中国钢铁和铝产品进行的“232”调查为例,中国认为这个调查违背了WTO的规则。王受文称,中国对美国出口钢铁和铝产品只占美国进口的3%不到,“这么低的出口怎么能够对美国国家安全造成威胁?如果调查是基于国家安全,为什么又要对那么多国家进行豁免?”

  中国认为“232”调查不符合WTO规则,中国利益受到损害,需要依据WTO规则捍卫自身利益。但还是希望中美两国能够在WTO框架内谈判解决分歧。

  中国不希望和美国打贸易战,不希望和任何国家打贸易战。但是如果中国利益受到损害,也会将采取一切措施来捍卫。

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