时间:2017-05-11   来源:www.cninfo360.com   作者:市场调研员   点击: 次

　　“为改革者撑腰，高扬的是正气，得益的是事业，赢得的是人心。”近日，《人民日报》刊发评论文章《为改革者撑腰》，文章称“对于改革者，就要通过科学的激励、用人和容错机制，为他们营造一个良好的干事创业环境，让他们可以甩开膀子谋事，而不是天天悬着心谋人”。

　　4月14日，北京市委出台《中共北京市委实施〈中国共产党问责条例〉办法》。其中，增加的“容错机制”条款备受社会关注。新京报记者梳理发现，十八大以来，已有北京、重庆、广东等多个省份出台了针对干部的“容错机制”。那么，各地为何要出台“容错机制”?可以“容”哪些错?它真的可以让干部勇于改革、敢于干事吗?

　　为何要建容错机制?

　　激发改革者热情，莫让“领头羊”成为“替罪羊”

　　2023年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》，让失责必问、问责必严成为常态。

　　新京报记者梳理发现，截至目前，至少已有北京等19省份出台了《问责条例》实施办法。

　　其中，北京、重庆、广东、四川在实施办法中，都增加了“容错机制”。

　　那么，为何要容错呢?

　　新京报记者注意到，最近两年，各地“容错机制”密集出台，与如何调动改革者的干事积极性密切相关。

　　2014年1月，北京市两会时，来自王府井百货集团的刘冰代表建议，在规划改革时，应该建立“容错机制”，允许犯错误，使改革者敢于尝试、敢于承担风险。“有‘容错机制’在，只要改革出于公心，又经历了必要的程序，改革者就会敢于尝试、敢于承担风险。”

　　在2015年就启动“容错机制”的浙江绍兴市，官媒曾发文《莫让“领头羊”成为“替罪羊”》，解读称：“枪打出头鸟”，“领头羊”搞不好就会成为“替罪羊”。在这种时候，我们尤其需要激发干部的改革热情，解除他们的后顾之忧，为“出头鸟”、“领头羊”吃下“定心丸”。

　　2023年5月，云南省德宏州瑞丽市出台《瑞丽市支持和保护党员干部改革创新干事创业的实施办法(试行)》。

　　瑞丽市委常委、市纪委书记朱文科告诉新京报记者，“瑞丽市在发展时，一些干部在思想和行动上还不敢大胆探索，犹豫徘徊，放不开手脚干事创业，存在不敢担当和庸政懒政的突出问题，所以出台了这个《办法》”。

　　“就是要消除干部改革创新、先行先试的‘后顾之忧’，为敢想的人‘开绿灯’，为敢干的人‘兜住底’，在一定范围内宽容失败、允许试错，给改革创新者吃下定心丸。”朱文科说。

　　莫让“领头羊”成为“替罪羊”，为改革者创造环境，激发热情，这正是容错免责制度设立的初衷。

　　2023年3月，全国两会时，李克强总理在政府工作报告中明确提出，“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。

　　哪些错可以“容”?

　　各地明确5种情形可免责，也有特殊条款

　　那么，随着各地容错机制的建立，改革者的哪些错误可以减责或免责?

　　新京报记者对比各地容错机制发现，各省份出台的容错机制中，基本上都将“官员因不可抗力导致未达到预期效果或造成负面影响和损失”，符合5方面条件者可减责或免责：法律法规没有明令禁止、符合中央和本地党委政府决策部署、经过集体民主决策程序、没有为个人或单位谋取私利、积极主动采取措施消除影响或挽回损失。

　　除上述5条容错情形外，各地还有其他容错条款。

　　比如，陕西省还将在处置突发事件或执行其他急难险重任务中因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的;在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的;工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的等，纳入到了容错机制中。

　　广东省纪委宣传部副部长王景喜告诉新京报记者，定性干部是否错误的一个根本界限就是“为公”还是“为私”。

　　“要具体问题具体分析。原来有规定，同城不吃饭。但是最近广东省明确提出，去了同城企业，可以吃工作餐，只要不是大吃大喝就行。”王景喜说。

7省设容错机制“为改革者撑腰”明确5种情形可免责为何要建容错机制？--相关新闻