辽宁大学人口研究所研究员罗元文对于目前的生育情况进行过深入调查，她发现，高房价、高教育支出是导致“二孩”出生率下降的主要因素。

　　湖北枣阳市统计局分析指出，2023年二孩生育多，与部分70后女性集中生育有关，这些人因自身年龄偏大，出于对生育能力减弱的担忧，因此加快了生育步伐。该统计局认为这属于生育政策放宽的“初始激发效应”。

　　而咸阳统计局分析指出， “二孩”生育意愿并不强烈的原因有三个方面，一是生活压力较大，孩子的医疗、教育等成本过高，因而部分育龄人群不敢轻易生育二孩。二是人们的生育观念发生变化，更追求高的生活品质，而非传统意义上的“多子多福”。三是二孩政策对农村的出生率影响有限，基本上多数有意愿要二孩的，都已经生育。

　　北京大学人口研究所教授乔晓春则认为，不同年龄阶段的人群，所面临的问题各不相同。

　　与70后相比，80后和90后有着更大的生育支出压力，“但即使是具备更好经济条件的70后，却出现了因年龄因素导致受孕难的问题”。

　　多地建议强化鼓励政策

　　针对生育意愿不强的调研结果，各地统计局纷纷开出了“药方”，比如调整生育政策，给予生育、房租优惠补贴等。

　　湖北枣阳市统计局建议，全面推行在职妇女有薪产假，由此而产生的企业经济负担，政府给予补贴或减税政策，避免生育造成的职场性别歧视及法定产假落实难的现象。

　　福建南平市统计局建议出台二孩补贴政策。完善产假制度，“把产假统一扩至六个月甚至更长，给予二孩孕产妇更长的假期，并考虑延长父亲带薪陪护假等奖励政策”。

　　对此，乔晓春认为，这些建议都很好，特别是目前房价高、房租高也间接了导致生育成本增高，因此国家应出台措施把房价和房租稳定在合理水平。

　　“但出台上述政策前，需要相关部门综合考虑各个因素，同时针对人口发展情况对经济社会的影响要重新评估”，乔晓春说。

　　福建南平市统计局报告也指出，从2014年底单独二孩政策放开到2023年初全面二孩政策实施，对促进新生人口增长起到了一定作用。但从本次调查数据来看，新生人口增长不明显，2023年还有减少下降趋势。“建议未来计划生育政策需要在全面二孩的基础上进一步放开。”

　　河南鹤壁市统计局建议是，下一步要加大政策上的生育鼓励。全面二孩政策并不能改变我国出生人口的长期萎缩趋势。如果不能大幅提升生育率，我国未来人口的老龄化趋势将进一步加快，人口红利消失，对经济发展的贡献率进一步降低。为此，应让普通家庭愿意生、生得起、养得起、养得好孩子。“在“十四五”期间，中国人口政策应该从限制生育转变为鼓励生育。”

　　鹤壁市统计局还指出，国家应出台配套政策以辅助家庭养育。据估算，一个孩子出生前的费用为1.95万元，第1年养育费用为0.55万元，第2年养育费用为1.65万元，第3年养育费用为0.95万元。再加上其他杂费，初步计算，一个孩子在三岁之前的花费在10万元以上，所以政府有必要对养育小孩的家庭进行财政支持。方式可以是直接补贴，比如产假延长并且国家进行补贴;一般来说，政府的教育投入和养老支出分别占GDP的5%和15%。因此，养育一个孩子相当于从政府获得了个人收入5%的教育补贴，但未来则贡献了个人收入15%来支撑社会养老体系。

　　此外，鹤壁市统计局也建议延长育龄妇女的产假时间。政府应适当承担职业母亲目前生育小孩产假期间的用工成本。我国的产假是98天，远短于大部分低生育率国家，延长产假由政府买单，是维护职业母亲权益的重要保障。

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